中国乡村产业的规模如何?近期发布的《加快农业农村现代化“十五五”规划》(以下简称《规划》)预计,到2030年,农业及相关产业增加值将攀升至25.8万亿元,较2024年的20.6万亿元增长超过5万亿元。这一预测显示,未来的五年,以“农”为标志的产业将迎来更广阔的发展空间。
在经济统计中,国内生产总值(GDP)是一个核心指标,它囊括了所有产业的增加值。《规划》中提及的农业及相关产业增加值与GDP有何联系?具体含义又是什么?国家发展改革委宏观经济研究院副研究员张成鹏向本报记者解释,农业及相关产业增加值涵盖了我国所有常住单位在一定时期内从事农业及相关产业生产活动所创造的价值。这一指标不仅包括第一产业的增加值,还涵盖了第二和第三产业的贡献,是“大农业”概念的集中体现。
根据国家统计局的数据,2024年全国农业及相关产业增加值达到20.6万亿元,占GDP的比重为15.29%,是第一产业增加值的2.25倍。张成鹏分析指出,尽管第一产业增加值在GDP中的比重有所下降,但农业创造的经济价值并未减少,而是从种植养殖环节向加工增值和市场服务环节扩展。他强调:“现代农业已不再是传统意义上的‘面朝黄土背朝天’,而是向工厂车间和市场终端延伸。”
从历史发展来看,这一指标近年来持续增长。从2020年的16.7万亿元增长到2024年的20.6万亿元,近四年内增长了约3.9万亿元。这种增长不仅体现在数量的扩张,更体现在质量的提升。2024年的20.6万亿元中,第一、第二、第三产业增加值的占比分别为44.4%、27.1%、28.4%,加工、流通、服务等“外部”环节已占据了重要地位,表明农业产业的重心正在向全链条拓展。
《规划》还提供了另一个观察角度:农产品加工业与农业总产值的比率。张成鹏解释说,农业及相关产业增加值是一个绝对量指标,反映了农业全产业链创造的增加值总量。而农产品加工业与农业总产值的比率是一个相对比例指标,反映了农产品加工转化的能力,比率越高,农产品加工越发达,产业链延伸越充分,附加值越高。他进一步说明,前者是“做大蛋糕”,后者是“做优结构”,两者相互支撑,缺一不可。数据显示,我国农产品加工业与农业总产值的比率从2018年的2.3∶1提高到2024年的2.65∶1。《规划》提出,到2030年将这一比率提升至3∶1。
张成鹏分析,这意味着同样规模的农业产出能够带动更高的加工转化价值,而加工增值的持续发力将能有效推动农业及相关产业增加值的增长。
根据《规划》,未来五年,农业及相关产业增加值预计将增加约5.2万亿元,相当于再增加一个安徽省的年经济总量,总增幅预计超过25%。这一增量如何实现?农产品加工是一个关键的发力点。到2025年,全国规模以上农产品加工企业将超过10万家,实现营业收入约18万亿元,主要农产品加工转化率达到75%。
《规划》提出推动农产品加工业转型升级,大力发展农产品精深加工、综合利用,培育壮大农产品加工龙头企业,做好“粮头食尾”、“畜头肉尾”、“农头工尾”的增值大文章。张成鹏解释:“通俗地说,就是让农民不仅卖原料,还能通过加工、销售赚更多钱,实现‘从头到尾’的融合发展。”
各地也在持续加力发展农产品加工业。在河南永城,一粒小麦可以变身为手撕面包、结晶果糖,身价翻倍。河南汇丰面粉有限公司董事长袁先荣描述了产业链图谱,每一粒小麦都被赋予了多重价值。一粒“新麦26”从原粮到终端食品,价格能从2700元/吨跃升至2.5万元/吨,真正实现了“吃干榨净”。
除了加工增值,还有特色赋能。《规划》提出培育壮大乡村特色产业,并明确推进特色产业集群化发展,培育3000家农业产业化国家重点龙头企业,打造“链主”企业。今年以来,多地密集出台政策举措,聚焦乡村特色产业。吉林省印发三年行动方案,提出发展10项乡村富民特色产业等重点任务;山东省明确大力发展特色产业,分类打造特色产业产值超3000万元的专业村、超2亿元的专业镇,提振一批产业发展水平高、联农带农紧密的龙头企业。
张成鹏认为,发展乡村特色产业是推进乡村全面振兴的基础。未来五年,应着力实施乡村特色产业提升行动,发展特色种养、特色食品、特色手工,推动农业与文化、旅游、教育、康养、体育等产业深度融合,培育“小而美”的乡村文旅业态,让乡村特色产业更有竞争力,惠及更多农民。
随着村里的“生意”越做越大,农民将得到什么?一个直接的变化是,增收的路子将从田间地头延伸到加工车间、物流仓库、电商平台,农民收入随之增长。数据显示,2025年农村居民人均可支配收入达到24456元,城乡居民收入比由2020年的2.56降至2025年的2.31。到2030年,这一比例有望进一步缩小。
在此次《规划》中,单列了农民增收致富专栏,提出产业就业带动农民增收,引导农户发展庭院经济、手工作坊等家庭经营项目,拓展农民参与产业发展的渠道和方式。张成鹏认为,25.8万亿元的实现过程,也是农民从“卖原料”转向“卖产品”“卖服务”的增收过程。农产品加工业、冷链物流、乡村旅游等二三产业环节,能够吸纳大量农村劳动力就地就近就业,为农民增收开辟新渠道。
产业增值的成果能否充分落到广大农户的口袋里,不仅要看产业做大了多少,还和《规划》中“新型农业经营主体带动农户比例”这个指标密切相关。张成鹏表示,近年来,我国新型农业经营主体不断发展壮大,截至2025年末,全国累计培育农民合作社超过200万家,家庭农场近400万个。这些经营主体通过订单收购、土地流转、股份合作、托管服务等方式,与小农户建立利益联结关系,“带动农户比例”就是指这种利益联结关系的覆盖面。根据《规划》,到2030年,新型农业经营主体带动农户比例将达到63%,较2024年提高9.5个百分点。
同时,《规划》提出,提高家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体的发展质量,完善便捷高效的农业社会化服务体系,健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制,实施新型农业经营主体提质增效带动小农户增收行动。张成鹏认为,新型农业经营主体带动农户比例的提高,既关乎“谁来经营农业”,也关乎“发展成果谁共享”,通过推动利益联结从订单收购、土地流转等方式向股份合作、收益分红等紧密型方式升级,将让农民更多分享产业链增值收益,更好带动农民增收致富。